中共广安市纪委
广安市监察委员会

清廉四川 | 苏虎彪:系统施治  标本兼治 坚决打赢修复净化政治生态“四场硬战”

发表时间:2021-05-18 18:22来源:《清廉四川》杂志

近年来,广安市各级纪检监察机关知重负重、攻坚克难,始终坚持严的主基调不动摇,协助市委坚决打好修复净化政治生态的总体战、攻坚战、阵地战、持久战,党风政风呈现新气象,政治生态持续向好。

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图为苏虎彪调研广安经开区系统治理工作相关情况

坚持政治标准,打好修复净化政治生态总体战

牢牢把握政治机关定位,想问题、干工作首先从政治上看、从政治上抓,把修复净化政治生态作为基础性工程、根本性任务抓紧抓实。

强化政治监督。坚持破立并举、久久为功,开展政治生态分析研判和专题调研,制定关于持续修复净化政治生态的若干措施,从切实加强党的政治建设、坚决匡正选人用人风气等7个方面提出25条针对性措施。围绕打好三大攻坚战、成渝地区双城经济圈建设等决策部署加强政治监督,严肃查处阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题263个、问责361人、处分10人。擦亮监督探头,明确调研“画像”等13种监督方法、“片区”协作等5类联动机制,派驻机构每半年报告其综合监督单位执行上级决策部署、政治生态建设等重大事项。抓实巡视反馈意见整改,坚持“当下改”与“长久立”相结合,8名市领导牵头整改49项具体任务,党内政治生活庸俗化、房产项目“烂尾”等突出问题得到有效整治。开展营商环境专项监督,发现并督促整改问题51个,营商环境不断优化。

强化以案促改。深刻汲取蒲波、严春风及彭宇行等严重违纪违法案教训,明确重要事项议事协调机构研究后必须提请市委常委会审议、“三重一大”必须集体决定、主要领导必须末位发言、重大决策或项目必须征求法律顾问等意见。规范项目论证、协议审查、优惠政策配置等流程,严防招商引资“一言堂”“一支笔”、以“一事一议”等借口搞利益输送,解除涉嫌虚假招商项目协议20个、督促整改1个,追回财政资金3800万余元。严肃党内政治生活,明确民主生活会7种“叫停或重开”情形、细化15项工作流程,严肃整饬歪理邪说、荒诞怪事,干部心齐气顺、干劲更足。

强化履责担当。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”,推动“三个责任”贯通联动、一体落实。从严从实召开述责述廉会议,专题约谈得分低、效果差的主要负责人;对93名新提拔市管干部、172名市直部门“一把手”和国企领导班子成员开展廉政谈话;17名市领导及时对分管联系单位领导班子进行谈话提醒,带动各级各部门层层压实责任、主动担当作为。坚持“一案三查”“三同时”,既查处当事人的违纪违法问题,又倒查主体责任和监督责任,做到同时调查、同时处理、同时宣布;严把问责审核关,做到精准规范问责。

坚持重拳出击,打好清除政治雾霾攻坚战

坚持严的主基调不动摇,紧盯重点领域、关键岗位,以最鲜明的态度、最坚决的行动,坚决清除政治生态雾霾。

高压惩贪治腐。坚持有贪必肃、有腐必反,力度不松、节奏不变。2020年,全市立案1310件、结案1220件、处分1120人,立案查处县处级干部39人;留置54人,移送司法机关47人。严肃查处了枣山园区党工委原书记蒋波、市政府原副秘书长刘俊、市发改委党组原书记钟爱平等严重违纪违法案件,充分释放越往后执纪越严的强烈信号。一些违纪违法干部意识到心存侥幸、等待观望已成“过去时”,在高压震慑下,前锋区委原常委、统战部原部长刘林等9人主动投案,32人主动交代问题。

狠抓作风建设。坚持全面从严、一严到底,寸步不让纠治“四风”。对16个市、县部门及其下属事业单位,8个国有企业落实中央八项规定精神情况蹲点剖析,发现问题128个、移送问题线索36件;专项清理超发绩效奖问题,已清退5800万余元。查处违反中央八项规定精神问题275起、处分199人,通报典型案例82起、121人。大力精文减会,切实为基层减负,市本级重点精简类文件、纳入精简范围会议分别减少18.7%、52%。整治扶贫领域形式主义官僚主义经验入选省委《作风建设永远在路上》汇编。

深入推进“打伞破网”。推动“线索清仓”“伞网清除”,组建“10·16”“8·03”两个专案组,全力深挖邓永林、杨伊立和王月平等涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题,2020年,查处涉黑涉恶案件和“保护伞”问题78件、处分64人、移送司法机关6人,严肃查处了广安区委原常委、政法委原书记侯仁禄,广安区公安分局原党委委员、机关党委原书记李云等“保护伞”13人。

坚持系统思维,打好改良政治生态土壤阵地战

修复净化政治生态是一项系统工程,必须往深里挖、往实里做、从根上治,彻底铲除政治生态污染源滋生土壤。

开展系统治理。聚焦发改、住建、卫健、人防、征地拆迁、国企等重点领域突出问题,采取专班模式分类推进系统治理。坚持宽严相济、精准处置,出台主动说清问题人员处理意见,依规依纪依法明确6种从宽情形、2类“一案三查”情形,3292人主动说清问题,主动上缴违纪违法款物1700万余元;立案351件、处分268人,收缴违纪违法款7300万余元,严肃查处了协力公司原董事长苏明胜围标串标等典型案件,工程招投标系统治理工作经验在全省发改系统工作推进会上交流。

推动建章立制。坚持边治边改边规范,提请市委、市政府深化国家投资工程建设项目招投标领域系统治理,针对“看似谁都在管、谁也没管好”等突出问题,探索建立集中统一的管理体系,强化全过程监管,划出了“七个一律”高压线,有效压缩权力寻租空间。同时,推动完善《广安市医保基金监管信用评价办法》《市属国有企业中层管理人员选拔任用及管理办法》等制度规范40个。广安医保基金监管信用评价系统作为全省唯一试点上线启动,华蓥市药品采购“堵后门、开前门”改革试点等得到上级肯定。

加强廉洁教育。研究制定党员干部政德修养建设实施方案,将领导干部政德修养建设与警示教育、党性教育、“好风传家”活动有机结合。充分挖掘小平故里廉洁教育资源,开发并用好小平同志“三落三起”挫折教育、小平同志文风教育、小平同志领导艺术教育“三项教育”课程。与重庆市跨区域“廉”动,启动“重庆红岩革命历史博物馆—合川陶行知先生纪念馆—华蓥山—邓小平故里—小平干部学院”廉洁教育环线建设。充分发挥市党风廉政教育基地作用,扎实开展参观一个展厅、观看一部警示教育片、听一堂廉政教育课“三个一”活动。

坚持人民至上,打好厚植党的执政根基持久战

政治生态关乎人心向背,必须请群众来监督,成效由人民来评判。

创新开展“人民阅卷·广安行动”。坚持人民至上、执纪为民,实施“1+N”干部联系服务群众、乡镇(街道)主要领导“面对面”接访、村头(街头)坝坝问政等硬举措,主动访民情、解民忧、纾民困、化民怨,全市4.7万名党员干部参与“1+N”包联,开展“面对面”接访1225次,收集并解决群众问题诉求4.8万余个,学前儿童“入园难、入园贵”“房地产乱象”“共享单车一收了之”等一大批群众急难愁盼问题得到有效解决。检举控告类信访总量、中央和省纪委转送件分别下降13.9%、30.9%。

深入整治群众身边腐败和作风问题。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,全面起底扶贫领域问题线索2882件,督促清理1.8万个扶贫工程项目,督促整改问题1769个,查处扶贫领域腐败和作风问题100起、处分79人。持续整顿房地产领域乱点乱象,全市72个房地产延迟办证项目已完成62个,推动4.9万户群众顺利办理房产证。管好用好“一卡通”监管平台,将160项资金全部纳入平台集中发放,拦截不符合条件者1.3万余人次、涉及资金750万余元。

充分发挥人民群众监督主体地位。全面公开县、乡党政领导联系方式,推行“一村一微”,抓实县、乡、村阳光公开工作,主动接受群众监督。打造开放机关,对61个市直重点行政企事业单位(园区)开展政风行风测评,收集群众意见建议262条,“一对一”交办整改;监测处理涉腐涉干网络舆情36条,及时回应群众关切。做深“阳光问廉”,问廉嘉宾现场问政、基层群众“连线”互动、市委书记现场点评,曝光并解决农村污水治理项目推进不力、违规经营致农用地变成弃土场等群众反映强烈问题21个。(作者系广安市委常委、市纪委书记、市监委主任)

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