中共广安市纪委
广安市监察委员会

苏虎彪在中共广安市纪委五届六次全会上的工作报告

发表时间:2021-04-02 17:00来源:广安市纪委监委

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化广安提供坚强保障

——在中国共产党广安市第五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

(2021年2月8日)

苏虎彪

市纪委五届六次全会第二次会议.jpg

我代表中共广安市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在省委坚强领导下,市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以上率下,一以贯之推进全面从严治党,党风政风呈现新气象,政治生态持续向好。在省纪委监委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高质量发展为引领,围绕中心大局,纵深推进正风肃纪反腐,为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

(一)聚焦“国之大者”,践行“两个维护”更加坚定自觉。始终把加强党的政治建设摆在首位。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,切实做到“两个维护”。持续修复净化政治生态。制定持续修复净化政治生态25条措施,确保走深走实;围绕打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、落实市委“1234”工作思路等强化政治监督,严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题的人和事;深化巡视巡察反馈意见整改,8名市领导牵头整改49项具体任务,党内政治生活庸俗化等突出问题得到有效整治,推动建立重大招商引资项目会商会审办法等相关制度,有效解决假招商、招假商问题。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展加强监督。严明纪律要求,开展明察暗访,发现并督促解决物资采购不规范、15个核酸检测实验室建设滞后等突出问题,精准审慎问责267人,协调帮助重点企业复产、重点项目复工;认真落实省纪委监委关于服务保障民营经济健康发展十八条措施,开展专项监督,坚持受贿行贿一起查;聚焦成渝地区双城经济圈建设开展监督,与重庆市渝北区纪委监委在监督执纪协同、廉洁教育资源共享等方面跨区域联动。

(二)树牢为民理念,群众身边腐败和作风问题有效整治。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。监督检查“四个不摘”政策落实情况,巩固脱贫成果;督促主责部门全面清理2017年以来立项建设的扶贫项目;全面起底扶贫领域问题线索;查处扶贫领域腐败和作风问题100起、处分79人。创新开展“人民阅卷·广安行动”。建立“1+N”干部联系服务群众、乡镇(街道)主要领导“面对面”接访、村头(街头)问政“三大机制”,组织4.7万名党员干部参与“1+N”包联,开展“面对面”接访,召开“问政坝坝会”,收集并督促解决“问题楼盘”“共享单车一收了之”等一大批群众反映强烈的突出问题,全市检举控告类信访举报总量、中省纪委转送件分别下降13.9%、30.9%,党风廉政建设群众满意度不断提升。纠治漠视侵害群众利益问题。管好用好社保卡“一卡通”监管平台;播出“阳光问廉”全媒体直播节目,推动解决一大批实际问题;严肃查处群众身边腐败和作风问题615起、处分484人。打好扫黑除恶专项斗争收官战。推动“线索清仓”“伞网清除”,查处涉黑涉恶案件和“保护伞”问题78件、处分64人、移送司法机关6人,严肃查处了广安区委原常委、政法委书记侯仁禄,广安区公安分局原党委委员、机关党委书记李云等“保护伞”13人。

(三)保持恒心韧劲,作风建设常态化、见实效。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。聚焦滥发津补贴、设立“小金库”等问题集中开展两轮专项检查,专项清理超发绩效奖问题,严肃查处违反中央八项规定精神问题275起、处分199人。集中整治形式主义官僚主义。对58个窗口服务单位和3个园区的服务质量、办事效率等开展测评,“一对一”交办并督促整改反映问题;紧盯老问题和新表现,查处问题126起、处分70人。

(四)深化体制改革,制度优势逐步转化为治理效能。优化调整内设机构。配强监督执纪执法力量,增设纪检监察室。深化派驻(出)机构改革。调整派驻机构设置,优化派驻机构监督范围,促进派驻监督均衡发展、形成合力;充实市直机关纪检监察工委力量,派驻机构查办案件审理质量有效提升。督促加强部门机关纪委建设。指导设置专职机关纪委副书记,制定工作责任清单和程序规范。推动纪法贯通、法法衔接。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,严把事实关、程序关和法律适用关;深化反腐败协作配合,修订《广安市职务犯罪案件办理衔接办法》。

(五)坚持标本兼治,反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。保持高压态势。全市立案1310件、结案1220件、处分1120人,立案查处县处级干部39人;留置54人,移送司法机关47人,严肃查处了枣山园区党工委原书记蒋波、市发改委党组原书记钟爱平、市政府原副秘书长刘俊等严重违纪违法案件。扎实开展系统治理。部署开展“4+2”系统治理和粮食系统专项查处行动,立案351件、处分268人,收缴违纪违法款7300万余元;坚持边治边改边规范,推动制定完善工程招投标“七个一律”等制度规范。做实“后半篇文章”。督促案发地(单位)严格落实专题民主生活会、组织生活会制度,同步开展处分决定宣布与警示教育;回访教育受处分人员,为处分期满的干部出具可不影响提拔任用或进一步使用的意见;为受到不实举报的干部澄清正名;强化正反典型教育,组织拟提拔领导干部考规考纪,常态化组织全市党员干部到市廉政教育展厅接受教育,拍摄《被“拆”毁的人生》《亮剑》《围猎》等警示教育片,用身边事教育身边人。

(六)突出政治定位,巡察利剑作用充分彰显。加强协作配合。积极配合省委巡视办圆满完成中央巡视办委托调研课题;联动专项巡察,省委第九巡视组专项巡视广安政府采购工作期间,市、县两级组建14个专项巡察组同步联动巡察;指导县(市、区)对2017年以来实施的扶贫项目全覆盖巡察。推进常规巡察。开展五届市委第七轮、第八轮巡察;开展巡视巡察整改“回头看”,加强巡视巡察整改日常监督。开展提级巡察。有效破解体制机制障碍,对广安经开区、枣山园区、协兴园区管理的8个乡镇(街道)开展提级巡察。

(七)完善监督体系,“两个责任”贯通联动、一体落实。推动落实主体责任。协助市委制定党风廉政建设和反腐败工作意见、分解目标任务,与中心工作同推进同落实;提请市委召开常委会议、责任制领导小组会议研究修复净化政治生态等重点工作;召开述责述廉会议,部分县(市、区)、市直部门“一把手”现场“双述”并接受质询、评议。切实履行监督专责。制定《广安市纪委监委关于强化日常监督的实施办法》,明确13种监督方式、5类协作联动机制;强化对下级党组织和“一把手”的监督,对新提拔市管干部、国企领导班子成员开展廉政谈话,针对具体问题向县(市、区)、市直部门发出纪检监察建议书;注重抓早抓小,加大谈话函询和抽查核实力度;运用“四种形态”处理3133人次,各形态占比分别为62%、30%、4.4%、3.6%;严格干部选任监督,综合研判并严把党风廉政意见回复关。坚持“一案三查”“三同时”,压紧压实“两个责任”。问责党组织25个、主体责任人312人、监督责任人49人。

(八)锤炼斗争本领,队伍凝聚力战斗力进一步增强。加强党建引领。明确“战斗单元”,把党支部建在纪检监察室、派驻纪检监察组上;创建“廉安清风·护航发展”党建品牌,促进党建与业务深度融合;发挥先锋模范作用,组织纪检监察系统党员干部深入社区开展抗击疫情志愿服务。抓实全员培训。举办“安辑大讲堂”,邀请专家和业务能手授课,市、县、乡同步参加,开展在线测试,提升履职能力。持续改进作风。开展“守正向上·忠诚担当”作风建设,聚焦规矩意识不牢等6类问题,开展大学习大讨论大走访大排查、全覆盖谈心谈话及主题演讲比赛;认真接受、主动配合省纪委监委内部督察;对2个县级纪委监委开展内部督察;勇于刀刃向内,立案10件、处分10人。

过去的一年是极不平凡的一年,在各种困难和风险叠加的情况下,全市党风廉政建设和反腐败工作成绩显著,广大干部群众和社会各界充满信心、充满信任。这得益于省委、省纪委旗帜鲜明、坚强领导,得益于市委、市政府态度坚决、率先垂范,得益于全市各级党组织和广大党员干部自觉行动、共同努力,得益于人民群众积极参与、大力支持,得益于各位市纪委委员和广大纪检监察干部忠诚履职、辛勤付出。在此,我代表市纪委常委会向同志们表示衷心感谢并致以崇高敬意!

总结过去一年工作,我们深刻体会到,必须真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持学思用贯通、知信行统一,自觉运用蕴含其中的马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。我们深刻体会到,必须旗帜鲜明讲政治,对“国之大者”心中有数,准确研判形势、掌握实情,坚定不移践行“两个维护”,围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况强化政治监督。我们深刻体会到,必须坚持稳中求进工作总基调,把握好稳中求进、坚定稳妥中蕴含的辩证统一关系,将高质量发展作为“进”的努力方向,以稳促进、以进固稳、行稳致远。我们深刻体会到,必须把实事求是作为高质量发展的生命线,依规依纪依法,精准运用“四种形态”;坚持“三个区分开来”,推动纪法情理贯通融合,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。我们深刻体会到,必须坚持以人民为中心,把群众观点和群众路线深深植根于思想中、落实到行动上,顺应人民群众对全面从严治党的新期盼,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,不断增强群众获得感幸福感安全感。

在总结成绩、深化认识的同时,也要清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐任重道远,必须保持定力韧劲,把严的主基调长期坚持下去。对照高质量发展要求,全市纪检监察工作还存在一些突出问题和短板,规范化法治化信息化建设较为滞后;日常监督不够精准聚焦;一体推进“三不”不够平衡;个别干部作风不严不实,不依规依纪依法办事。对这些问题,必须引起高度警醒,下大力气加以解决。

二、今后五年工作规划及2021年主要任务

以强有力的政治监督为广安“十四五”规划良好开局、顺利实施保驾护航,是当前及今后5年全市纪检监察机关的重要任务,要紧紧围绕党委政府中心工作充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

我们要通过1年的拼搏,协助党委强力推动修复净化政治生态工作走深走实,重点领域突出问题得到有效遏制,不敢腐的震慑有效提升,机制性缺失、制度性漏洞得到有效封堵;全市党风政风、营商环境有效改善,检举控告类信访举报总量退出全省前7位,党风廉政建设群众满意度大幅提升,各级党组织和党员干部干事创业精神得到有效激发;干在前列,全市纪检监察机关规范化法治化信息化建设迈进全省第一方阵,监督执纪工作更加规范高效,干部管理更加严格,派驻监督短板有效弥补,作用发挥有效提升。

我们要通过3年的奋斗,协助党委推动形成遵纪守法、崇廉尚实、干事创业、风清气正的良好政治生态,“袍哥”文化、码头文化、圈子文化滋生土壤有效铲除,干部担当作为蔚然成风,清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系有效形成;反腐败压倒性胜利全面巩固发展,不收敛不收手问题明显减少,重点领域、关键部门不能腐的制度更加完善;营商环境评价跨入全省前10位,“人民阅卷·广安行动”全方位、深层次开展,检举控告类信访举报总量退出全省前10位,党风廉政建设社会评价指数进入全省第一方阵;纪检监察内部监督机制更加健全,干部作风、工作质效等位居全省前列。

我们要通过5年的努力,推动良好政治生态巩固发展,党员干部政德修养大幅提升,“想干事、能干事、干成事”的内生动力充分激发;不想腐的自觉深入人心,“四风”问题得到有效遏制,查处问题数、基层“微腐败”案件大幅下降,巡察质效大幅提升,利剑作用充分彰显;营商环境评价跃居全省先进前列,检举控告类信访举报总量退出全省前15位,纪检监察干部梯队更加优化、能力素质全面提升,忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的铁军更加坚强有力,成为全省纪检监察系统标兵。

2021年是我们党成立100周年,是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化广安的开局之年,是市县乡换届之年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央纪委、省委、省纪委和市委全会部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,协助党委坚决推进全面从严治党,以推动高质量发展为主题,以打造新理念、新管理、新作风、新发展、新形象“五新广安纪检监察”为统揽,以规范化法治化信息化“三化”建设为抓手,一体推进不敢腐不能腐不想腐,实现政治生态持续向好,干部作风不断改进,基层“微腐败”有效遏制,制度机制更加完善,纪检监察干部能力素质有效提高,为“十四五”开好局、起好步和全面建设社会主义现代化广安提供坚强保障。

(一)保驾护航、助力发展,在强化政治监督中践行“两个维护”

持续修复净化政治生态。深化“以案促改”,加快消除蒲波、严春风、侯晓春、肖雷严重违纪违法案恶劣影响。高度警惕攫取政治资本、职务权力,充当利益“代言人”等行为,对“拉圈子”的坚决不用、坚决查处,对出现的苗头性、倾向性问题露头就打,坚决防止一些人干扰班子团结、插手干部选拔任用,形成新的“圈子”。开展纪委书记大宣讲和党员干部政德修养“两大活动”,教育引导党员干部自觉抵制“结干亲”“拜把子”等封建腐朽糟粕,坚决铲除“袍哥”文化、码头文化、圈子文化滋生土壤。督促抓实持续修复净化政治生态25条措施,每半年开展1次监督检查,每年开展1次全面盘点,对工作落实不力的严肃问责。建立政治生态研判预警机制,做实政治生态精准“画像”,强化结果运用。

以有力监督推动有效落实。围绕庆祝建党100周年加强政治监督,督促各级党组织严格落实中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见》,自觉践行“两个维护”。紧扣常态化疫情防控、落实市委“1234”工作思路及“十四五”规划、打好交通硬仗、争创成渝地区双城经济圈建设示范市等大事实事跟进监督、精准监督、做实监督。开展优化营商环境专项监督,坚决整治领导干部违规经商办企业、插手工程项目、干预招投标、招商引资“寻利”、与商人老板共同围猎领导干部等行为,着力营造心情舒畅、政通人和、干事创业的良好营商环境、发展环境。加强与招商、宣传部门协作配合,大力宣传优化营商环境举措、成效,不断提升营商环境评价指数。督促开展发放一封公开信、开通一部作风电话、进行一次公开承诺、组织一次行风测评“四个一”行动和政务服务“提质增效”行动,服务保障民营经济健康发展。

严明换届纪律。突出教育在先、警示在先、预防在先,把正风肃纪贯穿代表(委员)提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。落实纪检监察机关意见必听要求,对反映问题线索具体且有可查性的信访举报全部核查,加强综合研判,严把党风廉政意见回复关。加强对换届纪律执行情况的监督检查,对违反“十个严禁”的行为,发现一起、查处一起、及时通报一起。对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追责问责。

(二)贯通融合、标本兼治,在一体推进“三不”中巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

持续增强不敢腐的震慑。坚持突出重点、力度不松、节奏不变,坚决惩治阻碍政治生态修复净化的腐败问题。聚焦“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设、补齐高质量发展短板、川渝高竹新区规划建设等政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。加大对政府投融资、国有企业、公立学校医院的监督执纪力度,持续开展粮食系统腐败问题专项查处行动。依规依纪依法加大违纪违法款物收缴力度,积极追赃挽损。高度重视年轻干部违纪违法问题,惩治震慑、严管厚爱、教育引导一体发力。结合政法队伍教育整顿,加大政法系统腐败惩治力度,全面排查司法案件“减、假、暂”方面存在的突出问题,严惩滥用职权、徇私枉法行为。推行行贿人“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益,保护市场主体活力。牢固树立“办案就是办别人人生”的理念,强化对执纪执法全流程监督。

着力强化不能腐的制约。巩固拓展“4+2”重点行业领域系统治理成果,开展交通、水务等领域突出问题系统治理,督促主责部门主动作为,打好“惩、治、防”组合拳。聚焦政府投资项目、住建、政府采购、国有土地出让等重点领域,建立健全并督促严格执行招投标监管、项目审批立项、土地出让金监管等制度机制,顶格严肃查处有令不行、变通作假等问题。严格落实《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法(试行)》,探索将“以案促改”写入审理报告,压实案发地区(单位)党委(党组)主体责任,开展以案释纪、释法、释德、释责,促改、促治、促建“四释三促”工作。将“以案促改”情况纳入案发地区(单位)党风廉政建设责任制考核,以及派驻监督、巡察监督的重要内容,纳入纪检监察业务目标考核和优质案件评比重要指标。

深化提升不想腐的觉悟。打造“廉安”品牌,开办电视栏目和手机APP,结合建党100周年庆祝活动,讲好正风肃纪反腐新故事。选取小平同志经典名句和廉政故事,创播《小平话廉》系列微视频。深入挖掘维护南海主权“第一将”李准等本地乡贤名人廉洁事迹,丰富廉洁文化资源,建好用好省级廉洁文化教育基地。联合市妇联等部门开展“好风传家”系列活动,办好“德润广安·美在家庭”广安市家庭文化节。广渝联手高水平打造“重庆红岩革命历史博物馆—合川陶行知先生纪念馆—华蓥山—邓小平故里—小平干部学院”廉洁教育环线。综合运用拍摄警示教育片、编印忏悔实录、旁听庭审、通报典型案件等方式,常态化开展警示教育。

(三)全面从严、一严到底,在驰而不息纠治“四风”中巩固作风建设成效

以反复抓、抓反复的恒心韧劲推动中央八项规定精神落实。紧盯重要节点、薄弱环节、顶风违纪、隐形变异、反弹回潮,对违反中央八项规定精神行为扭住不放、寸步不让。采取市县联动、交叉协作等方式,对关键部门、国有企业、基层站所、公立学校医院等开展正风肃纪督查。派驻机构每半年对被监督单位落实中央八项规定精神、执行财经纪律情况开展1次专项检查,每年对被监督单位财务、车管、接待等重点岗位负责人开展1次谈话提醒。对严重违反中央八项规定精神问题的单位,督促其党委(党组)召开专题民主生活会剖析整改,充分释放常抓不懈、越往后越严的强烈信号。严查享乐主义、奢靡之风,把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务,坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。督促细化公务接待、商务招待标准,狠刹违规吃喝、公务接待和商务招待不分、私人消费公款报销、不吃公款吃老板等突出问题。深入整治滥发奖金、津补贴和超规定发放绩效奖等问题,做到规范发放、应发即发,鲜明激励干事导向。深刻把握作风和腐败问题的内在关联性,注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。

持续纠治形式主义官僚主义。从政治上审视和解决形式主义官僚主义问题,加强与组织部门、目标绩效部门的联动协作,对落实上级重大决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实以及不落实、敷衍应付假作为等突出问题,综合采取通报、扣减目标绩效分、限期整改反馈、组织调整、纪律处分等方式严肃处理,问题严重、屡教不改的首先从政治上查起。从市本级带头做起,率先垂范,不断整治“文山会海”,优化改进监督检查考核等,持续为基层减负。

强化制度执行、源头治理。深化机关单位作风、纪律、制度建设,督促主责部门加强作风建设制度执行情况监督检查。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成,党政领导机关和领导干部带头落实接待、差旅、办公用房、公务用车等制度规定,带头反对特权思想和特权行为。督促市、县两级“四套班子”机关每年带头开展1次作风建设制度执行情况自查自纠。市、县两级纪委监委每年组织开展1次政风行风测评。开展作风建设制度执行情况“回头看”,对反复出现、普遍发生的问题,着力从制度机制上找原因、寻根源、拿措施,不断扎紧制度“笼子”、堵塞制度漏洞、跟踪制度执行。

(四)人民至上、执纪为民,在抓实“人民阅卷·广安行动”中提升群众获得感满意度

推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。督促落实“四个不摘”要求,推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升脱贫质量。强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查,确保脱贫攻坚过渡期主要帮扶政策总体稳定,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴无缝衔接。

持续深化“人民阅卷·广安行动”。实施民生实事办理、营商环境优化、基层治理提升、突出问题化解“四大工程”,完善市直部门分工协作、县乡村三级联动解决问题、全程督导问责“三项机制”。开展“群众最不满意十件事”专项整治。每季度开展责任单位联席会商、定期回访联系服务群众情况、抽查核实解决群众诉求情况。举办“人民阅卷·广安行动”专题汇报会,全面展示党员干部负重前行、担当作为的为民服务好形象。协同目标绩效部门,常态化跟踪监督民生实事落实情况。树立社会评价工作正确导向,以群众反映问题是否得到解决、干部是否深入基层躬身为民为评判标准,不断完善和深化检查、考核等工作机制。

集中纠治漠视侵害群众利益突出问题。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等行为,扫除“微腐”“蝇贪”,提升群众对全面从严治党的获得感满意度。大力推动扫黑除恶常态化,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。针对村(社区)换届推行“一肩挑”和村(社区)组织任期变化等重大变革,部署村级组织监督的有效措施,选取重点村(社区)开展集体“三资”提级监督。坚持以公开促监督,规范镇、村两级公开工作,全面推行“一村一微”公开,深入开展村级公开专项督查。办好“阳光问廉”节目,开好村头(街头)“问政坝坝会”,探索群众点题曝光,让群众参与到监督中来。严格落实社保卡“一卡通”监管平台日常监管6项机制,加强“一卡通”审批平台建设,年底前全面实现阳光审批。

(五)发现问题、形成震慑,在发挥巡察利剑作用中推动改革促进发展

强化协作配合。坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”工作方针,围绕“三个聚焦”,灵活方式方法,健全完善上下联动工作格局,积极推进常规巡察、提级巡察、交叉巡察。结合重点行业领域突出问题系统治理,开展专项巡察。统筹推进市县巡察工作,市本级上半年完成最后17家单位巡察任务,实现本届市委巡察高质量、全覆盖,高质量谋划下一届市委巡察工作。

深化巡视巡察反馈意见整改。部署开展打赢巡视巡察反馈意见整改落实情况“攻坚战”,健全整改促进机制和评估机制,将整改情况作为巡察重要内容,出台《关于进一步明确巡视巡察反馈移交、日常监督暨追责问责有关事项的通知》,压实整改主体责任,推动问题“清仓见底”。抓好省委政府采购专项巡视和“疫情防控”机动巡视反馈意见整改情况监督,推动真整改、改到位。梳理巡察发现问题,向党委、政府提出建议,推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。开展巡视巡察移交问题线索大起底,适时组织“回头看”,确保有效查处,维护巡视巡察权威。探索建立巡察沟通制度,完善边巡边移机制。

着力提高巡察工作能力水平。加强巡察组长库、专家库、人才库建设,强化业务技能培训,提升精准发现问题能力。规范工作流程,依规依纪依法开展巡察,坚决防治以巡谋私、超越权限、跑风漏气。充分运用巡察系统信息网络平台,加强数据动态管理、汇总分析,有序推动巡察监督与其他监督共享共用信息数据,不断提高信息化水平。

(六)精准科学、协同发力,在履行协助职责监督专责中推动各类监督融合贯通

认真履行协助职责。协助党委落实全面从严治党责任,建立健全统筹谋划、部署落实、提醒提示、监督检查等机制,推动“三个责任”贯通联动、一体落实。督促各级党委(党组)每半年至少召开1次全面从严治党专题会,研判本地本部门政治生态状况;主要负责人每年至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报,同级纪检监察组织派员参加。提醒市、县党委政府领导班子成员每年至少对责任对象开展1次警示教育、1次廉洁提醒,选择1个重大项目或1项重要阶段性工作集中排查廉政风险。针对日常监督、信访反映等涉及的突出问题,及时向相关单位制发提示函、任务交办单、纪检监察建议书,抄送同级党委政府分管联系领导,提醒其督促跟踪整改。改进党风廉政责任制考核,把各级党委(党组)主动问责、运用“第一种形态”等情况纳入考核重要内容。

做实做细监督专责。充分发挥监督专责推动作用,健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接工作机制,建立监督工作联席会议制度,完善信息互通、资源共用、力量协同、成果共享机制,推动党内外各类监督同向发力、形成合力。制定对全市各级“一把手”监督和领导班子成员监督的具体举措,加强对下级党组织特别是“一把手”的监督,开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。用好强化日常监督13项措施,盯住政策制定、审批监管、选人用人等关键点,综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式务实精准监督,让干部感受到监督、习惯被监督。纪检监察室按规定每年牵头对市管、县管干部开展“履责画像”和廉洁自律情况评估,确保对组织负责、对干部本人负责,至少对2个联系单位专题调研、立体“画像”,形成年度政治生态报告。

充分发挥派驻监督作用。开展派驻机构改革成效评估,进一步调整优化设置和力量配备,推动派驻监督更加“形神兼备”。出台派驻机构报告综合监督单位重大事项若干规定,推动主动发现、及时报告相关问题,每半年向纪委常委会报告1次综合监督单位政治生态状况。细化完善派驻机构考核办法,把考核结果作为干部任用、评先评优重要依据。开展履责评议,定期交流轮岗,破解“熟人监督”难题。

激励干部担当作为。坚持全面历史辩证看待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的大胆推荐使用。坚持“三个区分开来”,用好容错纠错机制,综合考虑问题性质、主观动机、纠错态度,对改革创新、处置突发事件、解决历史遗留问题等工作中出现的失误、错误,依规依纪依法从轻减轻处理或免除责任。推动纪法情理贯通融合,精准运用“四种形态”,规范用好问责利器;常态化做好跟踪回访关爱工作,帮助被问责和受处分干部放下包袱、轻装上阵、积极工作,从“有错”向“有为”转变;对主动改正、表现优秀的,处分影响期满后,客观公正出具党风廉政意见。严厉打击恶意中伤、诬告陷害、散播谣言、持续无理上访等行为,在一定范围内为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响,以组织对干部的担当激发干部对事业的担当。

(七)深化改革、补齐短板,在加强“三化”建设中推动纪检监察工作高质量发展

深化纪检监察体制改革。完善请示报告、“两为主”等制度机制,围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻(出)机构的领导。落实市监委向市人大常委会报告专项工作,指导县级监委依法依规、稳妥有序向同级人大常委会报告专项工作。实现向国有企业、高校等派驻纪检监察机构,向川渝高竹新区派出纪工委。健全上下联动监督机制,强化上级纪委监委与下级纪委监委、派驻(出)机构信息互通。建立各园区纪工委(监察室)与所属行政区纪委监委、垂管单位派驻机构和地方纪检监察组织工作协作联动机制。督促指导各单位加强机关纪委建设,出台市直部门机关纪委工作规则及实施细则,规范行权履职,促进作用发挥;派驻机构加强对机关纪委的业务指导。深入推进乡镇(街道)纪检监察组织规范化建设,结合村(社区)两委换届,明确村级监督机构设置、加强力量配备,打通监督“末梢”。

加强规范化法治化信息化建设。建立健全重大事项请示报告、涉案款物管理等制度,完善留置中心功能配套。深化“铁案工程”,建立健全案件质量责任制,常态化开展案件质量评查和处分决定执行情况监督检查。加强和改进申诉复查工作,切实保障申诉人合法权益。进一步完善反腐败协作机制,促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法更好衔接。充分运用“互联网+”等信息手段,为纪检监察工作插上科技的翅膀。

(八)党建引领、严管厚爱,在锻造高素质专业化队伍中树立新形象

毫不放松抓好政治建设。加强市纪委常委会自身建设,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,同回顾总结纪检监察工作光辉历程和宝贵经验结合起来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。站在讲政治的高度,从严从实抓好省纪委监委内部督察反馈意见整改。严格落实机关党建工作责任制,充分发挥室(部、中心)、派驻机构党支部和审查调查组、巡察组临时党支部作用,推动党建与业务深度融合。深入开展向周永开同志学习及“讲忠诚比担当、讲能力比作为、讲规矩比作风”活动,选树全市“十佳纪检监察工作先进集体”“十佳纪检监察干部”。加强党建阵地和机关文化建设,打造党建模范机关。

一以贯之抓好培训提能。深化全员培训,上下联动、内外结合,持续开展学规学纪学法,不断提升纪法意识、纪法思维和纪法素养。开展评选十堂精品课、锻造百名精兵、千名干部下基层“十百千”活动。建立跟班学习制度,通过案例剖析、一线指导、传帮带、练兵比武等方式,加强实务能力培养。坚持边学习、边调研、边工作、边总结,全员开展撰写一篇高质量调研报告、开展一次接访、参与一次调查谈话、制作一份调查笔录“四个一”活动。高质量办好“中国廉政研究2021学术年会暨广安廉政论坛”,营造浓厚廉政研究氛围。揭牌并用好小平干部学院“四川省党风廉政建设教育培训基地”,深化拓展邓小平“三落三起”干部挫折教育、邓小平领导方法教育、邓小平文风教育。深化与重庆市渝北区纪委监委协作,抓实监督执纪工作协同、廉政教育资源共享、干部教育培训联动、改革成果互学互鉴等合作事项。

坚持激励与约束并重。在党委统一领导和组织部门有力支持下高质量做好换届工作,强化县(市、区)纪委监委班子建设。加强干部队伍梯队建设,持续优化干部队伍结构。完善激励保障机制,分级分类制定考核办法;严格落实《关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》,激励担当作为。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,强化日常教育管理监督,开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况监督检查。自觉接受最严格的约束和监督,开展作风大整顿,防止骄气、义气、小气、暮气,始终保持谦抑品格。坚持刀刃向内,对纪检监察干部违纪违法行为发现一起、查处一起、通报一起,对连续发生违纪违法问题的开展“一案双查”,严肃追责问责。充分发挥各级纪检监察机关组织部门、机关党委和工会作用,创新活动载体和形式,教育、激励、关爱纪检监察干部及其家庭。

同志们,迈步新征程,见到新气象。站在全面建设社会主义现代化国家新起点新征程上,纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和市委坚强领导下,知重负重、奋发有为,为争创成渝地区双城经济圈建设示范市、全面建设社会主义现代化广安而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!


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