图为武胜经开区纪工委工作人员在企业宣传《政商交往正负清单明白卡》。张美玲 摄
“多亏纪委监委全过程监督，让我们清楚知道哪些事能做、哪些事不能碰，既规避了风险，又提高了效率。”近日，在武胜县经开区农副产品加工产业园及其附属基础配套设施建设项目（一期）现场，项目负责人王均宏对县纪委监委推行的全过程监督机制赞不绝口。今年，武胜县纪委监委通过“台账化管理、穿透式监督、阳光化运行”三大举措，创新推行重大项目全过程监督机制，实现项目廉洁风险防控从“事后追责”向“全程可控”的转变。截至目前，该机制已在9个重大建设项目中试点，累计发现并整改程序瑕疵23处，节约财政资金200余万元。近日，在对武胜某标准厂房建设项目进行全过程监督时，武胜经开区纪工委书记谭迪方手拿的“项目全过程挂图监督工作台账”格外醒目，6大监督环节、19个监督点位、47个监督方式通过不同颜色标注，形成覆盖项目全生命周期的“风险热力图”。“我们为每个监督点位量身定制了‘两定管控’方案。”谭迪方介绍，一是定方式：针对6大监督环节，采取“资料核查+数据比对+现场勘验”三维监督方式；二是定主体：明确项目业主方的总体责任、项目承包方的直接职责，项目监理方的监督责任。“过去监督像‘撒网捕鱼’，现在是‘精准打桩’。”谭迪方表示，建立挂图监督工作台账后，经开区重大项目平均建设周期缩短了15%，群众投诉率下降62%。招投标环节是项目监督的“重中之重”。武胜县纪委监委对典型案例深入剖析发现，招投标的风险点主要集中在招标文件编制发布、投标文件提交审查及开标评标定标三个关键阶段。对此，该县纪委监委针对重大建设项目靶向发力、加强源头管控：在招标文件编制阶段，实行“编制—审核—发布”三级分离制度，由不同人员负责文本起草、合规性审查及平台上传，杜绝单人经手全流程；强化人员廉政教育，不定期对招标公告编制人员开展廉政谈话13次，覆盖45人次；招标评审前对项目业主代表进行“一对一”廉政提醒，签订《廉洁承诺书》，明确“不得透露评标细节”“不得接受利益输送”等禁令。在武胜县经开区农副产品加工产业园及其附属基础配套设施建设项目（一期）招投期间实现了“零质疑”“零投诉”。“以前在草拟重大项目招投标文件时，总是胆战心惊，与人谈到项目时也怕说错话。现在实行全过程监督，就像披上了‘防护外衣’，更能放心大胆地开展工作了。”负责武胜县经开区农副产品加工产业园及其附属基础配套设施建设项目（一期）招标文件起草的工作人员杨卜说。同时，在重大项目施工现场设立《武胜县重点项目纪律检查全程监督标识牌》，公示项目业主、施工方、监理单位信息，公开举报电话和二维码，明确列出“严禁违规插手工程”“严禁吃拿卡要”等10项纪律要求，将监督从“幕后”推向“台前”。“标识牌就像‘24小时监督员’，既提醒我们规范履职，也让参建单位感受到监督的严肃性。”武胜某标准厂房项目负责人杨飞介绍，标识牌设立后，项目现场廉政投诉量同比下降76%。“围绕中心、服务大局，把护航重大项目建设作为监督执纪执法的切入点和着力点，是政治监督和纪律监督的具体体现。”武胜县纪委监委相关负责人表示，下一步，将全面总结重大项目全过程监督经验，着力形成可操作、可复制的“武胜方案”，编制《重大项目全过程监督手册》，力争在更大范围推广应用。（谭迪方）
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